1  工程概况
锦北灌区地处江西省西北部，宜春市东北部、横跨锦河南北两岸，东至高安市大城镇，西接上高、宜丰两县，北连奉新县，南以高安市相城镇为界，东西长约 94.6km，南北宽约 46km。锦河将灌区分为南北两部分，灌区范围内土地总面积 1624.35km²，担负着宜春市所辖的高安、上高、宜丰、奉新一市三县境内 21 个乡、镇、场共 54.37 万亩耕地的灌溉任务。锦北灌区流域水系属赣江水系锦河支流和修河水系潦河支流，是由锦河拦河抬水坝 1 座、大(2)型水库 1 座(上游水库)、中型水库 3 座(樟树岭、碧山、曾家桥)、小型水库 103 座、山塘坝 338 座、引水陂闸 4 座(丁家陂、西龙陂、东边闸、桂塘闸)和锦惠干渠渠首进水闸组成的多库多坝蓄引水大型灌区,是一座以灌溉为主,兼有防洪、排涝、生态保护等功能的大型灌区。
本标段施工图设计的主要项目:锦惠干渠渠道衬护整治 0.608km(桩号 0+000~0+508及 1+750~1+850)、斜口节制闸拆除重建、新界埠镇陈家及锦江镇猪婆窝机耕桥拆除重建，配套标准化设施等。上述施工项目均在宜水农水字[2022]24 号及宜水秘字[2024]39号批复范围之内。本标段主要工程量有:渠岸灌木清除（含粉碎)0.59 万㎡，砼及砌体拆除 0.16 万 m³，土石方开挖 1.42 万 m³，土方回填 1.04 万 m³,砼工程 0.54 万 m³，砂卵石垫层 0.06 万 m³,草皮护坡 0.96 万㎡，模板工程 0.76 万㎡，钢筋制安 39t。
2  辨识与评价主要依据
《中华人民共和国安全生产法》（主席令第88号修订）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）
《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第 26 号）
《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》（办监督函〔2018〕1693号）
《水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见》（水监督〔2018〕323 号）
《水利部监督司关于印发构建水利安全风险管控“六项机制”工作指导手册（2023 年版）的通知》（监督安函〔2022〕56 号）
《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）
《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）
3  评价方法和标准
3.1评价方法
宜春市锦北灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程2024年度项目锦惠1标项目部成立以项目经理王以斌为组长的评价小组，成员有黄其、邵平等，由评价小组对本项目已辨识出的危险源进行逐个打分，评价小组共同确定每一危险源的LEC各项分值，然后再以三个分值的乘积来评价作业条件危险性的大小根据分值大小确定一般危险源和重大危险源。
通过对危险源进行登记，其中重大危险源和风险等级为重大的一般危险源应建立专项档案，明确管理的责任部门和责任人。重大危险源应按有关规定报项目主管部门和有关部门备案。
危险源的风险等级评价可采取直接评定法、安全检查表法、作业条件危险性评价法（LEC）等方法，本工程一般危险源使用作业条件危险性评价法（LEC）。重大危险源使用直接评定法。
3.2 评价标准
3.2.1  一般危险源评价标准
3.2.1.1作业条件危险性评价法中危险性大小值D按下式计算：D=LEC式中：D—危险性大小值；L—发生事故或危险事件的可能性大小；E—人体暴露于危险环境的频率；C—危险严重程度。
3.2.1.2事故或危险性事件发生的可能性L值与作业类型有关，可根据施工工期制定出相应的L值判定指标，L值可按表2.1的规定确定。
表3.1 事故或危险性事件发生的可能性L值对照表

L值	事故发生的可能性
10	完全可以预料
6	相当可能
3	可能，但不经常
1	可能性小，完全意外
0.5	很不可能，可以设想
0.2	极不可能

 
3.2.1.3人体暴露于危险环境的频率E值与工程类型无关，仅与施工作业时间长短有关，可从人体暴露于危险环境的频率，或危险环境人员的分布及人员出入的多少，或设备及装置的影响因素，分析、确定E值的大小，可按表3.1的规定确定。
 
表3.2 暴露于危险环境的频率因素E值对照表

E值	暴露于危险环境的频繁程度
10	连续暴露
6	每天工作时间内暴露
3	每周1次，或偶然暴露
2	每月1次暴露
1	每年几次暴露
0.5	非常罕见暴露

 
3.2.1.4发生事故可能造成的后果，即危险严重度因素C值与危险源在触发因素作用下发生事故时产生后果的严重程度有关，可从人身安全、财产及经济损失、社会影响等因素，分析危险源发生事故可能产生的后果确定C值，可按表4.1的规定确定。
表3.3  危险严重度因素C值对照表

C值	危险严重度因素
100	造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失
40	造成10人～29人死亡，或者50人～99人重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失
15	造成3人～9人死亡，或者10人～49人重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失
7	造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失
3	无人员死亡，致残或重伤，或很小的财产损失
1	引人注目，不利于基本的安全卫生要求

3.2.1.5危险源风险等级划分以作业条件危险性大小D值作为标准，按表5.1的规定确定。
表3.4  作业条件危险性评价法危险性等级划分标准

D值区间	危险程度	风险等级
D＞320	极其危险，不能继续作业	重大风险
320≥D＞160	高度危险，需立即整改	较大风险
160≥D＞70	一般危险（或显著危险），需要整改	一般风险
D≤70	稍有危险，需要注意（或可以接受）	低风险

3.2.2  重大危险源辨识标准
根据《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》（办监督函〔2018〕1693 号）的相关规定，当本工程区域内出现符合《水利水电工程施工重大危险源清单》（附件2）中的任何一条要素的，可直接判定为重大危险源。
4  辨识与评价汇总
危险源分五个类别，分别为施工作业类、机械设备类、设施场所类、作业环境类和其他类，各类的辨识与评价对象主要有：
4.1  施工作业类
明挖施工，填筑工程，灌浆工程，混凝土生产，混凝土浇筑，脚手架工程，模板工程及支撑体系，钢筋制安，金属结构制作、安装及机电设备安装，建筑物拆除，配套电网工程，高空作业，管道安装，其他单项工程等。
4.2  机械设备类
运输车辆，特种设备，起重吊装及安装拆卸等。
4.3  设施场所类
存弃渣场，基坑，材料设备仓库，供水系统，通风系统，供电系统，修理厂、钢筋厂及模具加工厂等金属结构制作加工厂场所，预制构件场所，施工道路、桥梁，隧洞，围堰等。
4.4  作业环境类
勘察，潜在滑坡区，超标准洪水，粉尘，有毒有害气体及有毒化学品泄漏环境等。
4.5  其他类
野外施工，消防安全，营地选址等。
根据《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》（办监督函〔2018〕1693号）的相关规定进行辨识，辨识情况见下表。
 宜春市锦北灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程2024年度项目锦惠1标项目

一般危险源辨识与风险评价汇总表

序号	类别	项目	危险源	一般危险源	LEC法取值范围				风险等级	责任人	现有的控制措施
					L	E	C	D
1	施工 作业类                                         施工 作业类	明挖施工	有堆渣的挖掘作业	堆渣高度小于10m的挖掘作业	3	6	8	144	一般风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
2			土方边坡开挖作业	土方边坡高度小于30m的开挖作业	4	7	8	224	较大风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
3		填筑工程	截流工程	截流工程	6	4	8	192	较大风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
4			堤防工程	堤防工程	1.2	3	6	21.6	低风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
5		混凝土浇筑	浇筑	浇筑	3	5	6	90	一般风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
6		脚手架工程	脚手架工程	搭设高度24m以下的落地式钢管脚手架工程	4	5	8	160	一般风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
7			自制卸料平台、移动操作平台工程	自制卸料平台、移动操作平台工程	4	5	15	300	较大风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
8		模板工程	模板拆除	模板拆除	2	7	4	56	低风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
9			模板支撑工程	搭设高度5m以下；搭设跨度10m以下；施工总荷载10kN/m以下；集中线荷载15kN/m以下；其他非重大风险源所列内容的普通模板	3	8	5	120	一般风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
10		钢筋工程	运输	运输	3	4	5	60	低风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
11			焊接	焊接	1.5	4	5	30	低风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
12		金属结构制作、安装及机电设备 安装	金属结构制造	金属结构制造	3	7	5	105	一般风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
13			金属结构安装	采用常规起重设备、方法，或单件起吊重量在10kN以下的起重吊装工程	3	5	4	120	一般风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
14			水轮机及发电机安装	采用常规起重设备、方法，或单件起吊重量在10kN以下的起重吊装工程	2	4	5	40	低风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
15			高空作业及上下交叉作业	高空作业及上下交叉作业	5	6	8	240	较大风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
16		建筑物拆除	一般建筑物拆除	采取机械拆除，拆除高度小于10m；其他非重大风险源所列内容的一般建筑物拆除	3	5	7	105	一般风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
17		降排水	降排水期间影响范围内的建筑物	降排水期间影响范围内的建筑物	2	4	5	40	低风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
18	机械 设备类	运输车辆	运输车辆	运输车辆	5	4	5	100	一般风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
19		起重设备安装、拆卸及吊装作业	起重机械设备自身的安装、拆卸作业	采用常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN以下的起重吊装工程	7	5	8	280	较大风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
20	设施 场所类	基坑	基坑	开挖深度未超过5m的普通作业	2	4	10	80	一般风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
21	作业 环境类	不良地质 地段	不良地质地段	不良地质地段	4	5	8	160	一般风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
22		潜在滑坡区	潜在滑坡区	潜在滑坡区	4	5	8	160	一般风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
23			粉尘	粉尘	3	4	2	24	低风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
24	其他	野外施工	高压线或不明管道	高压线或不明管道	3	4	2	24	低风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
25			施工过程使用的临时、永久道路，桥梁、隧洞	施工过程使用的临时、永久道路，桥梁、隧洞	4	5	2	40	低风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
26			施工期地质勘探	施工期地质勘探	3	4	2	24	低风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
27		消防安全	可燃物的堆放与使用	可燃物的堆放与使用	4	5	2	40	低风险	黄其	严格按照安全生产规程操作
28			生活区用电、明火	生活区用电、明火	3	4	3	36	低风险	黄其	严格按照安全生产规程操作

 
 编制：                         审核：                        批准：
 

宜春市锦北灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程2024年度项目锦惠1标项目施工危险源29项，经采用作业条件危险性分析法（LEC法）评价每项危险源的风险等级，一般危险源共8项、低风险共12项，较大风险共9项，本工程区域内出现符合《水利水电工程施工重大危险源清单中的设备场所类的临时用电、围堰拆除、起重吊装、模板安装、围堰工程要素，直接判定为重大危险源。其它包括施工作业类，机械设备类、设施场所类、作业环境类和其他类均不涉及其他重大危险源。
（3）结论
经全面、系统地辨识宜春市锦北灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程2024年度项目锦惠1标项目施工过程中的危险化学品储存及工程施工作业活动，贮存的柴油、乙炔气瓶等危险物品不构成危险化学品重大危险源；工程施工作业活动中，临时用电、围堰拆除、起重吊装、模板安装、围堰工程，作业活动确定为工程施工重大危险源。宜春市锦北灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程2024年度项目锦惠1标项目施工重大危险源见表4-4。                                                                               
表4-4 宜春市锦北灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程2024年度项目锦惠1标项目
施工重大危险源清单

序号	工程内容	潜在事故危害	潜在事故危害	备注
	设备场所类	临时用电	触电 火灾
	施工作业类	围堰拆除	坍塌
	施工作业类	模板工程	物体打击、高处坠落
	机械设备类	起重吊装	物体打击、起重伤 害、高处坠落
	设备场所类	围堰工程	淹溺

 
 
五、安全管控措施
《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》都明确规定,建筑施工企业对重大危险源应登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。结合宜春市锦北灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程2024年度项目锦惠1标项目实际，建议建设单位及施工单位制定并落实以下重大危险源管控措施，确保不发生生产安全事故。
一、预防措施
1.制定完善的管理制度：建立科学、严格的管理制度，明确责任、 权限和流程，确保各环节的责任到位，确保重大危险源的安全控制。
2.完善设备设施：通过使用先进的设备和设施，提高生产过程中对重大危险源的控制能力，减少事故发生的概率。
3.强化培训教育：加强对从业人员的安全培训，提高其对重大危险源的认识和应对能力，增强安全意识和责任意识。
二、监测措施
1.建立监测系统：根据重大危险源的特点，建立完善的监测系统， 及时获取相关数据，确保对重大危险源的监测及时准确。
2.实施定期检查：定期对重大危险源进行检查，发现问题及时进行整改，确保设备运行状态良好，减少事故发生的可能性。
3.加强技术监测：运用先进的技术手段，对重大危险源进行实时监测，及时发现异常情况并采取措施，确保危险源处于安全状态。